...法人格の取得と公益性の判断を分離することとし、公益性の有無に関わらず、準則主義(登記)により簡便に設立できる一般的な非営利法人制度を創設すること ②各官庁が裁量により公益法人の設立許可等を行う主務官庁制を抜本的に見直し......